从 2018 年 1 月 1 日起，我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法—— — 《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化，也意味着我国施行了近 40年的排污收费制度将退出历史舞台。
《环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。征税对象指“环境保护税法”所附《环境保护税税目税额表》，《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声 4 类应税污染物。环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任。
根据规定，居民个人不属于纳税人，不缴纳环境保护税。居民个人排放生活污水和垃圾对环境影响虽然较大，但考虑目前我国大部分市县的生活污水和垃圾已经集中处理，不直接向环境排放，对环境的影响得到了有效控制。为平稳实施费改税，避免增加纳税人负担，税法将排放生活污水和垃圾的居民个人未列入征税范围，不缴纳环保税。
同时， 《环境保护税法》规定了包括“为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物暂予免税”等五项暂予免税的情形，但是规模化养殖除外。据悉，为充分发挥税收的激励引导作用，调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度，《环境保护税法》设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准的 30%，减按 75%征税；纳税人排污浓度值低于规定排放标准 50%的，减按 50%征税。
根据该规定，规模化养殖场需缴纳环保税。缴税对象是存栏规模大于 50 头牛、500 头猪和5 000 羽鸡鸭等家禽的畜禽养殖场。具体执行税率标准按照污染当量而计算征收。如果对于污染当量无法实际监测或物料衡算，则按照每 0.1头牛为 1 个污染当量、每 1 头猪为 1 个污染当量、每 30 羽鸡（鸭）等家禽为 1 个污染当量而计算征收。
专家认为，征收环保税将会进一步提升养殖成本，有可能对我国畜禽养殖业带来一定的冲击，但绿色养殖、健康养殖和生态养殖是长远发展的必由之路，对规模化养殖场征收环保税，通过税收杠杆效应，对治理畜禽养殖污染，实现综合循环利用，推动产业转型升级将发挥积极的作用，广大养殖者需要密切配合。同时，专家建议，为帮助养殖企业和规模场户做好转型过渡，相关政府部门须尽快出台相应的补贴、帮扶政策。
作者：刘国信（山西省阳城县南环路畜牧局，山西阳城 048100）
责任编辑：董泽敏
