2019年12月27日在广东省养猪行业协会年会上，华南农业大学动物科学学院吴珍芳教授作了《养猪业未来发展趋势与企业应对》的报告。从非洲猪瘟防控、国内产能恢复情况、行业发展和企业应对4个方面进行探讨。从国内养猪业形势出发，解读国家出台的各种政策，深刻阐述了行业的发展方向。我国非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出了全面部署，提出的防控措施可简单归纳为“灭、查、限、禁”。并以温氏集团为例，探讨企业该如何应对当前形势。在当前形势下，为了加快产业链延伸，提出“集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”应对策略。
2019年12月27日在广东省养猪行业协会年会上，华南农业大学动物科学学院吴珍芳教授作了《养猪业未来发展趋势与企业应对》的报告。从非洲猪瘟防控、国内产能恢复情况、行业发展和企业应对4个方面进行探讨。从国内养猪业形势出发，解读国家出台的各种政策，深刻阐述了行业的发展方向。我国非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出了全面部署，提出的防控措施可简单归纳为“灭、查、限、禁”。并以温氏集团为例，探讨企业该如何应对当前形势。在当前形势下，为了加快产业链延伸，提出“集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”应对策略。
一、非洲猪瘟防控总体情况
1. 国内ASF情况
2018年8月3日至2019年12月20日，全国共报告发生161起非洲猪瘟疫情，扑杀生猪119.3万头，全国还有2个省3起疫情目前还没有解除封锁，其余的29个省份疫区已解除封锁。2019年以来，全球已有26个国家报告发生13000多起非洲猪瘟疫情。
随着春节消费旺季来临，国内生猪调运活跃度增加，人流、物流加大，非洲猪瘟疫情传播风险高。同时，气温持续下降、各地生猪生产恢复发展，如消毒措施落实不到位，也将使疫情发生的风险增大。
2. 防控策略的变化
第一，短期变长期防控
（1）对我国非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出全面部署，提出的防控措施可简单归纳为“灭、查、限、禁”。（2018年9月《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》）
（2）开展屠宰环节非洲猪瘟检测，降低病毒扩散风险、切断病毒传播途径。明确工作进度、驻场官方兽医制度。（2019年3月《农业农村部关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》）
第二，分区防控
（1） 2018年12月11日，胡春华副总理电视电话会议指出，实施分区防控，因地制宜，综合考虑区域相同动物防疫产销互补等因素，将全国分成几个动物防疫大区。
（2） 2019年2月18日，农业农村部发布了《全国非洲猪瘟等重大动物疫病区域化防控方案（征求意见稿）》，提出要全国实施非洲猪瘟等重大疫病分区防控策略，讲全国分为5大区：北部区、东部区、中南区、西北区和西南区。
（3） 2019年3月7日，广东、福建、江西、湖南、广西和海南省（区）人民政府共同签订了《中南区非洲猪瘟等重大动物疫病区域化防控框架合作协议》。
（4） 2019年11月30日，开始试点禁止非中南区的活猪调入中南区，3年内力争实现南方六省地级市与地级市之间由“调猪”转为“运肉”。
二、国内产能恢复情况
1. 生猪和能繁母猪存栏情况
（1）10月份能繁母猪存栏已触底反弹，环比上升0.60%；生猪存栏环比跌幅收窄下降-0.60%。
（2）11月份生猪存栏环比增长2%，自去年11月份以来首次回升；能繁母猪存栏环比增长4%，已持续2个月回升。
（3）全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。
（4）农业农村部最近表示，在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体来说将进一步好转，明年年底基本恢复到接近常年水平。
2. 国家政策
（1）保供稳价
1) 农业农村部农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出“像抓粮食生产一样抓生猪生产，把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务抓紧抓实抓细”。
2) 要求多措并举稳定农业生产，加快恢复生猪生产，确保市场供应，抑制部分产品价格过快上涨势头。明确要求切实保障明年元旦、春节“两节”期间猪肉等副食产品的正常市场供应。
3) 12月10-12日，中央经济工作会议提出要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。
（2）资金支持
1) 落实非洲猪瘟强制扑杀补助政策、规模猪场临时贷款贴息政策；
2) 加大生猪调出大县奖励力度，提高生猪保险保额；
3) 支持实施生猪两种补贴等政策；
4) 所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围；
5) 对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备应补尽补。
6) 对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁养区规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助。
（3）土地、环保、林地等政策保障
1) 科学划定禁养区，严禁采取“一律关停”等简单做法。（9月3日《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》）
2) 明确生猪养殖用地不需办理建设用地审批手续，且取消养殖用地附属设施用地15亩规模上限。（9月5日《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》）
3) 不改变林地用途，报县级主管部门备案，不占用林地定额；进一步简化使用林地审核手续，下放至县级审批，切实保障林地定额。（12月16日《国家林业和草原局办公室关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》。）
4) 最新政策：高层（多层）养猪及养殖场选址距离等均不存在限制，环保审批采取“放管服”，加快建设进度。
（4）各地方政策
1) 8月26日，贵州省召开生猪生产保供及非洲猪瘟防控工作会议，使流通环节得到调控。
2) 9月30日，福建省发布《关于印发福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划》，明确加快构建冷链物流基础设施。
3) 10月11日，江苏省发布《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》，保障生猪发展用地。
4) 11月1日，安徽省印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》
5) 11月8日，天津给生猪养殖企业出台多项措施提振生猪养殖，其中包括对核心育种场和新建种猪场引荐种猪，每头给予1000元补贴，补贴期限从政策发布之日起至2020年底。
3. 国外经验借鉴
俄罗斯2007年爆发非洲猪瘟后，散养户快速退出，规模化养猪场呈快速增加的趋势。
三、行业发展
1. 转型升级
（1）加快构建现代养殖体系，大力发展标准化规模养殖，推动生猪生产科技进步，加快养殖废弃物资源化利用。
（2）完善动物疫病防控体系，提升动物疫病防控能力，强化疫病检测和动物检疫。
（3）健全现代生猪流通体系，加快屠宰行业提挡升级，变革传统生猪调运方式，加强冷链物流基础设施建设。
2. 集约进程加快
（1）2018年位列前10的养猪企业共出栏5900万头猪，占全国的8.6%。2019年前9个月，前10名企业的占比就升至10.8%。
（2） 11月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场的生猪存栏环比增长2.1%；能繁母猪存栏环比增长6.1%。高于平均的2%和4%。
（3） 《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》明确提出，到2022年，养殖规模化率达到58%左右；到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上。
3. 产业链延伸
集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市。
四、企业应对
1. 形势分析
国内ASF疫情仍十分复杂，是国内生猪产能恢复的最大威胁。从中央到地方出台了很多利用生猪产业发展的政策，将促进产能的快速恢复。大型养殖企业在资金、人才和技术上的优势，促使其在行业变革中加快做大做强，弥补中小散户退出的空缺。养猪产业将以大型养殖企业发展为主。规模化、集约化、一体化、标准化进程加快。在新的防控策略中，屠宰环节是最重要的一环，其话语权也将进一步提高。
2. 应对策略
（1）筑高生物安全屏障体系，确保生产稳定。投入高标准配套硬件设施，提升生物安全水平，提高养殖场安全等级。
（2） 提升效率、强化成本管理。不断提高管理和生产效率；高投入要保障高产出，成本是企业生存发展的关键；对组织和流程创新，提高生产效率。
（3） 创新经营模式，实现高质量发展。进一步加大养猪领域投资力度；升级改造建设标准化家庭农场，新建养殖园区，公司+农户，升级为“公司+标准化家庭农场”、“公司+园区+农户”。
（4） 加大科技创新，广纳发展人才。搭建科技创新平台，保障科研资金足够、持续投入；招收和培养大量农业、工程、信息、经济等各类人才；加强与外部交流对接，促进技术积累与转化。
（5） 加快产业链延伸。以温氏集团为例，建设屠宰加工场，未来计划20%以上实现屠宰上市；建设完善冷链物流体系；布局温氏生鲜终端市场。
版权声明：本文是作者林秋燕的听课记录，如内容与主讲人观点出入较大，请以主讲人观点为准。
