浚县位于河南省北部，隶属鹤壁市，县域面积 966 km2，耕地 7.2 万 hm2，辖 1 乡 6 镇 4个街道办事处，438 个行政村，26 个居委会，总人口约 71 万人。浚县是全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、全国畜牧大县、全国生猪调出大县、全国生猪肉羊生产优势区域县、全国粮改饲试点县和全国生猪良种补贴试点县。目前，全县规模养殖场 247 个，其中国家级畜禽养殖标准化示范场 6 个，省、市级标准化示范场 72 个。2017 年畜牧业产值 26.6 亿元，畜牧业产值占农业总产值的47%，畜牧业已成为浚县农村经济的支柱产业。
近年来，特别是开展全国畜牧业绿色发展示范县创建以来，浚县把畜禽粪污资源化利用工作摆上重要日程，以创建工作为抓手，加大畜禽粪污资源化利用，促进种养循环，全力推动畜牧业转型升级。2017 年全县畜禽粪污综合利用率达到70%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 80%以上，大型规模养殖场配套率达到 100%，走出了畜牧业生产与生态环境协调发展的畜牧业现代化道路。
1、夯实责任，完善机制
1.1 强化组织保障
成立了以县长为组长、常务副县长及主管副县长为副组长，相关单位负责人为成员的创建全国畜牧业绿色发展示范县领导小组，统筹推进各项工作。各乡镇（街道）也成立了相应的组织，制订了工作方案，从组织上确保了创建工作的顺利开展。
1.2 压实工作职责
以全国畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，先后出台了《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县专项行动计划》、《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县实施方案》、《浚县畜禽粪污专项整治方案》，对各项工作任务进行了细化分解，明确了工作职责，县政府与各乡镇（街道）签定了目标责任书。
1.3 建立工作制度
建立了联席会议制度，坚持定期研究畜禽粪污资源化利用工作，及时协调解决工作中存在的问题。同时建立了督导考核机制，对各乡镇（街道）、县直有关部门履职情况进行督导，将畜牧业绿色发展示范县创建工作纳入政府绩效考核管理，确保了各项工作落实。
2、科学规划，分类治理
为有效防治畜禽养殖污染，加强生态保护，浚县制订了畜禽养殖区域划分方案和畜禽养殖污染整治实施方案，科学划分了禁养区、限养区和适养区，切实从源头上做好畜禽养殖污染防治。
2.1 保护重点区域，实施禁养
对县城建成区，人口集中区域，饮用水源保护区等区域合理划定禁养区，禁止新建、改建和扩建畜禽养殖场，对禁养区内的 26 家规模养殖场全部进行了关闭搬迁。
2.2 控制敏感区域，实施限养
对城市规划区、乡镇城镇规划区、人口聚集区、饮用水源保护区等区域合理划定限养区，实施限养，限养区内规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到了 100%。
2.3 划定适养区域，规范养殖
按照控制总量、合理布局、严格审批和资源化利用的要求，对区域密度、规模和结构合理配置，开展畜禽养殖污染综合防治和病死畜禽无害化集中处理，基本实现了畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进了畜牧业稳定健康可持续发展。
3、以地定养，就地利用
以地定养，种养结合，实现畜禽粪污全量化就地就近资源化利用是当前最经济、最实用和最有效的资源化利用方式。农业部《畜禽粪污资源化利用行动方案》对华北平原地区推荐的“畜禽粪污全量收集还田利用”和“污水肥料化利用”等模式，非常适用于浚县畜牧业发展。2017 年全县生猪存栏59.8 万头、羊存栏 28.4 万只、家禽存栏 1 077.7 万只、肉牛存栏 1.1 万头，年产粪污近 200万 t，浚县共有 7.2 万 hm2 优质高产农田，完全可以消纳所产生的畜禽粪污。因此，浚县推行畜禽粪污就地就近资源化利用具有得天独厚的基础优势，农牧结合相得益彰。为了推行畜禽粪污就近就地资源化利用，一方面：他们对全县规模养殖场进行了全面规范和提升。另一方面：凡新建和改建的规模养殖场，在严格按照粪污处理设施“三同时”的基础上，全面履行了与养殖规模相适应的农田建设，2017 年新建和改扩建的 17 个规模养殖场全部达到了土地配套要求。
4、创新模式，打造标杆
在推进畜禽粪污资源化利用工作中，他们不仅推广了以谊发牧业为代表的“猪 + 沼 +粮”的能源化、全量化和资源化利用模式；以跃民牧业为代表的“猪 + 菜（果）”模式；以奉献禽业为代表的“蛋鸡 + 有机肥模式”；以 30 万只肉鸡场为代表的厚垫料全量利用模式；以通泰牧业为代表的零排放等模式，还重点培育和打造了在全国具有引领作用的“中鹤模式”。中鹤牧业被农业部马有祥司长称为“全球最大的舍饲养羊企业”。企业占地 240 hm2 ，存栏种羊 10 万只，流转土地4 000hm2 ，其中 2 000 hm2 用于“粮改饲”。配套建设了大型沼气工程、1.5 万 m3 储粪场、年产20 万 t 有机肥厂，所产有机肥全部用于流转土地青贮玉米、优质小麦、蔬菜、花卉和果树种植等，从而减少了农药、化肥的使用量，改善了土壤地力，有效提高了粮食蔬菜品质。形成了“田种粮、粮改饲（全株玉米青贮）、饲喂羊(牛)、羊（牛）排粪、粪变肥（生产有机肥）、肥还田”的绿色、高效现代农业新模式。汪洋在任副总理时曾到中鹤视察，对中鹤模式予以充分肯定。
5、政策扶持，强力推进
为了督促养殖场主动履行主体责任，一方面，浚县加强宣传，营造氛围，传导压力，把畜禽粪污处理设施的配套工作变成养殖场户的自觉行动。另一方面，重点进行项目资金倾斜和支持。近年来，浚县整合农发、农业、畜牧和水利等项目资金 3 000 多万元，全部向沼气工程、农田排污管网和畜禽养殖废弃物处理设施配套建设倾斜，先后支持 8 个大型养殖场配套建设了大型沼气工程，对150 个规模养殖场粪污处理配套设施建设进行了补贴，有力地促进了畜牧企业的转型升级。
下一步，浚县将认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，围绕畜牧业绿色发展示范县创建活动，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，整县推进畜禽养殖废弃物综合利用。建立健全粪污收集利用体系，配套与粪污处理规模相匹配的消纳土地，促进沼液就近就地还田利用。持续开展标准化示范场创建活动，进一步完善相应的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。依托谊发、中鹤等龙头企业，探索生猪、肉羊标准化规模养殖模式，引领现代畜牧业持续发展。
作者：张小雷1 ，李文山1 ，张红军2 ，李金喜1，赵秀平1，郭荣成1（1. 河南省鹤壁市畜牧局，河南鹤壁 458030；2.河南省浚县畜牧局，河南鹤壁 456250）
责任编辑：李斐
